Home
Luận văn - báo cáo
Thạc sĩ cao học
Luận án tiến sĩ quản lý hành chính công: Qúa trình cải cách ngân sách nhà nước, cải cách tài chính công và cải cách nền hành chính nhà nước của Việt Nam trong thời kỳ hội nhập
Luận án tiến sĩ quản lý hành chính công: Qúa trình cải cách ngân sách nhà nước, cải cách tài chính công và cải cách nền hành chính nhà nước của Việt Nam trong thời kỳ hội nhập
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ -HÀNH CHÍNH
QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
LÊ TOÀN THẮNG
PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở
VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành: Quản lý hành chính công
Mã số: 62 34 82 01
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG
HÀ NỘI, NĂM 2013
Công trình được hoàn thiện tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐỖ VĂN THÀNH
TS. NGUYỄN PHÚ THÁI
Phản biện 1: ...................................................................................
.......................................................................................................
Phản biện 2: .....................................................................................
........................................................................................................
Phản biện 3: ....................................................................................
........................................................................................................
Luận án sẽ được bảo vệ tại Hội đồng chấm Luận án, Học viện Hành
chính
Địa điểm: Phòng họp , nhà A, Học viện Hành chính, số 77 -
Nguyễn Chí Thanh - Hà Nội
Thời gian: vào hồi …. giờ …… ngày tháng năm 2013
1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Phân cấp quản lý là một trong những vấn đề cơ bản của quản lý.
Trong hoạt động quản lý nhà nước, cùng với sự phát triển kinh tế – xã hội,
với yêu cầu can thiệp của Nhà nước vào nền kinh tế thị trường nhằm bảo
đảm các mục tiêu hiệu quả, ổn định và công bằng, việc phân cấp quản lý
nhà nước là một nội dung quan trọng nhằm bảo đảm sự tham gia của các
cấp chính quyền vào thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước một
cách hiệu quả nhất.
Ngân sách nhà nước là nguồn lực tài chính của quốc gia. Để quản lý
quá trình hình thành và phân bổ một cách có hiệu quả việc sử dụng ngân
sách nhà nước là một vấn đề quan trọng và cấp thiết của các quốc gia trên
thế giới. Quản lý ngân sách nhà nước là một bộ phận cấu thành của quản lý
nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế – xã hội và được thực hiện bởi hệ thống
các cơ quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương.
Trên phương diện lý thuyết cũng như tổng kết thực tiễn, phân cấp
quản lý ngân sách nhà nước đã được thừa nhận là phương thức quan trọng
để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước.
Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước giải quyết các mối quan hệ giữa
trung ương và địa phương trong việc xử lý các vấn đề liên quan đến hoạt
động của ngân sách nhà nước. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước giúp
cho việc xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp quản lý ngân
sách, đảm bảo giải quyết kịp thời các nhiệm vụ quản lý nhà nước.
Ở Việt Nam, việc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước vẫn còn
những bất cập như mức độ chủ động về ngân sách của địa phương chưa
cao, quy trình phê duyệt ngân sách nhà nước còn phức tạp, thời gian dài,
hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh
tế – xã hội của quốc gia. Điều này cho thấy cần phải có đánh giá một cách
khách quan toàn diện thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở
Việt Nam trong thời gian vừa qua, chỉ ra những tồn tại để có được những
giải pháp đúng đắn để thực hiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước là
một đòi hỏi cấp thiết.
Trước những yêu cầu về lý luận và thực tiễn của công tác phân cấp
quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài
"Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay" làm luận
án tiến sĩ Quản lý hành chính công, với mong muốn đưa ra một số kiến
nghị mang tính khoa học, thực tiễn để góp phần vào tiến trình cải cách ngân
sách nhà nước, cải cách tài chính công và cải cách nền hành chính nhà nước
của Việt Nam trong thời kỳ hội nhập.
2
2. MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
Luận án được thực hiện dựa trên giả thuyết nghiên cứu là những quy
định hiện hành về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện
nay là chưa phù hợp và có nhiều bất cập cho nên hiệu quả của công tác
quản lý ngân sách nhà nước là chưa cao. Vì vậy, mục đích và nhiệm vụ
nghiên cứu của luận án là nhằm thu thập thông tin, chứng minh và tìm ra
các giải pháp thực hiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam
phù hợp hơn, đem lại hiệu quả cao hơn trong công tác quản lý ngân sách
nhà nước.
Luận án nhằm đạt được các mục đích thiết thực sau:
- Hệ thống hoá lý thuyết về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.
- Phân tích và đánh giá một cách khoa học về thực trạng phân cấp
quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Phân tích làm rõ những
ưu điểm, tồn tại trong công tác này nhằm chỉ ra những vấn đề cần nghiên
cứu giải quyết trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.
- Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh phân cấp quản lý ngân sách nhà
nước ở Việt Nam trong thời kỳ mới và những điều kiện đảm bảo cho việc
thực hiện những giải pháp trên có hiệu quả .
Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án:
- Nghiên cứu làm rõ các vấn đề liên quan đến quản lý ngân sách nhà
nước như: khái niệm ngân sách nhà nước, thu chi ngân sách nhà nước,
nguyên tắc và nội dung quản lý ngân sách nhà nước.
- Phân tích cơ sở lý luận của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
như: khái niệm phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, mục đích, căn cứ và
nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, nội dung phân cấp quản
lý ngân sách nhà nước và các yếu tố ảnh hưởng.
- Phân tích đánh giá về thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà
nước ở Việt Nam, nêu lên những đánh giá về ưu điểm và tồn tại cũng như
nguyên nhân của những tồn tại trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
ở Việt Nam hiện nay.
- Dự báo những định hướng và đề xuất một số giải pháp về phân cấp
quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam.
3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu: luận án tập trung nghiên cứu về phân cấp quản
lý nhà nước trong hoạt động quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam.
Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung xem xét những nội dung phân
cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam giữa cấp ngân sách trung ương
và ngân sách địa phương.
Luận án tập trung nghiên cứu bốn vấn đề cơ bản về phân cấp quản lý
ngân sách nhà nước giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương,
cụ thể là những nội dung như sau:
3
- Phân cấp thẩm quyền ban hành luật pháp, chính sách, tiêu chuẩn và
định mức ngân sách nhà nước
- Phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước.
- Phân cấp quản lý thực hiện chu trình ngân sách nhà nước.
- Phân cấp trong giám sát, thanh tra, kiểm toán ngân sách nhà nước.
Thời gian nghiên cứu: Để đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ngân
sách nhà nước ở Việt Nam một cách tập trung, luận án đi sâu phân tích tình
hình phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam giai đoạn từ khi có
luật NSNN năm 2002 cho đến nay. Tuy nhiên luận án cũng tham khảo một
số văn bản pháp lý liên quan đến hoạt động phân cấp quản lý ngân sách nhà
nước ở Việt Nam trong giai đoạn trước đó
4. CƠ SƠ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN
Về cơ sở lý luận: Đề tài luận án “phân cấp quản lý ngân sách nhà
nước ở Việt Nam hiện nay” được tiến hành nghiên cứu dựa trên cơ sở, nền
tảng của lý luận Mác – Lênin về về chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ
nghĩa duy vật lịch sử. Tác giả luận giải các vấn đề về quản lý nhà nước và
phân cấp quản lý ngân sách nhà nước theo tư duy lôgíc biện chứng mang
tính khách quan và trong mối liên hệ với các vấn đề khác liên quan đến hoạt
động quản lý ngân sách nhà nước.
Về phương pháp nghiên cứu: Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã
sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:
- Phương pháp phân tích, tổng hợp: tác giả tổng hợp để có những
đánh giá, những kết luận, những đề xuất mang tính khoa học, phù hợp với
lý luận và thực tiễn của công tác phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở
Việt Nam.
- Phương pháp so sánh: tác giả sử dụng phương pháp so sánh để làm
rõ sự giống và khác nhau của vấn đề nghiên cứu qua các giai đoạn, để từ đó
có các nhận xét, đánh giá và đề xuất các giải pháp phân cấp quản lý ngân
sách nhà nước.
- Phương pháp lịch sử: Tác giả thực hiện phương pháp này bằng cách
tiếp cận và khai thác vấn đề phân cấp quản lý ngân sách qua các thời kỳ
lịch sử khác nhau.
- Phương pháp dự báo: được sử dụng để phân tích, dự báo các xu thế
của hoạt động phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam
- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: là việc lấy ý kiến từ các chuyên
gia về những nội dung của luận án nhằm tập hợp các vấn đề khoa học cho
đề tài luận án.
Ngoài ra luận án có sử dụng những kết quả đã nghiên cứu và được
công bố trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài, luận án.
5. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN:
Luận án đạt được một số điểm mới sau:
4
- Dựa trên lý thuyết về quản lý hành chính công và quản lý ngân sách
nhà nước tác giả nghiên cứu và luận giải lý luận phân cấp quản lý ngân
sách nhà nước.
- Nghiên cứu kinh nghiệm phân cấp quản lý ngân sách của một số
quốc gia trên thế giới, và rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể áp dụng
vào điều kiện cụ thể của Việt Nam.
- Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước đối với
bốn nội dung cụ thể là: Phân cấp thẩm quyền ban hành luật pháp, chính
sách, tiêu chuẩn và định mức ngân sách nhà nước; Phân cấp quản lý nguồn
thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước; Phân cấp quản lý thực hiện chu trình
ngân sách nhà nước; Phân cấp trong giám sát, thanh tra, kiểm toán ngân
sách nhà nước.
- Đề xuất giải pháp về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt
Nam và điều kiện để thực hiện các giải pháp đó.
6. Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN
- Kết quả nghiên cứu của đề tài luận án sẽ cung cấp luận cứ khoa học
và thông tin về những vấn đề liên quan đến lý luận về quản lý hành chính
công, quản lý công và lý luận phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.
- Kết quả nghiên cứu của luận án có tác động tích cực đến việc đẩy
mạnh hơn nữa hoạt động phân cấp quản lý ngân sách nhà nước giữa trung
ương và địa phương.
- Kết quả nghiên cứu đề tài luận án có thể là tài liệu tham khảo cho
cán bộ nghiên cứu hoa học hành chính sinh viên, học viên cao học tại Học
viện Hành chính và các cán bộ công chức quan tâm.
7. KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN
Kết cấu luận án gồm Phần mở đầu; Phần nội dung và Phần kết luận.
Ngoài ra còn có Danh mục tài liệu tham khảo. Cụ thể như sau:
Phần mở đầu
Phần nội dung: Phần này gồm 3 chương, cụ thể là:
Chương 1: Cơ sở khoa học của phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
Chương 2: Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam
hiện nay
Chương 3: Định hướng và giải pháp phân cấp quản lý ngân sách nhà nước
ở Việt Nam
Phần kết luận
Danh mục các tài liệu tham khảo
có thể bạn quan tâm
Luận văn thạc sĩ tài chính: nghiên cứu về chính sách đấu thầu vàng miế...
124
765
321
Thạc sĩ cao học
124
(New)
Thực trạng về văn hóa công sở và giải pháp và kiến nghị nâng cao văn h...
20
1.206
1.865
Kinh tế quản lý
20
(New)
Thiết lập cơ chế và các quy định về chính sách thuế áp dụng đối với tổ...
110
955
310
Thạc sĩ cao học
110
(New)
Phục vụ cho chính sách tài chính đất đai và xác định các khoản thu ngâ...
67
736
491
Kinh tế quản lý
67
(New)
NỘI DUNG CỦA NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ...
13
854
466
Lý luận chính trị
13
(New)
Luận văn: Kinh tế đối ngoại - giải pháp đặc biệt quan Trọng tiến hành...
82
729
321
Kinh tế quản lý
82
(New)
BIỂU HIỆN CỦA NGUYÊN TẮC BÌNH ĐẲNG GIỮA CÁC DÂN TỘC TRONG QUẢN LÝ HÀNH...
10
749
647
Báo cáo, luận văn khác
10
(New)
Hoàn thiện hành chính địa phương trong bộ máy nhà nước
110
898
400
Quản lý nhà nước
110
(New)
thông tin tài liệu
MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
Luận án được thực hiện dựa trên giả thuyết nghiên cứu là những quy định hiện hành về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện nay là chưa phù hợp và có nhiều bất cập cho nên hiệu quả của công tác quản lý ngân sách nhà nước là chưa cao. Vì vậy, mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án là nhằm thu thập thông tin, chứng minh và tìm ra các giải pháp thực hiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam phù hợp hơn, đem lại hiệu quả cao hơn trong công tác quản lý ngân sách nhà nước.
Mở rộng để xem thêm
tài liệu mới trong mục này
Giới thiệu chung về bảo mật vô tuyến- Kiến trúc bảo mật mạng GSM và Kiến trúc bảo mật mạng GSM
Tổng quan về cân bằng nước hệ thống và mô hình IQQM, áp dụng mô hình IQQM tính toán cân bằng nước hệ thống Tổng quan về cân bằng nước hệ thống và mô hình IQQM, áp dụng mô hình IQQM tính toán cân bằng nước hệ thống lưu vực sông Kiến Giang, Quảng Bình
Xây dựng cơ sở dữ liệu về đặc trưng lâm học của một số ưu hợp thực vật ưu thế cây họ Sao – Dầu ở Đồng Nai để làm căn cứ xây dựng những biện pháp khai thác – tái sinh, nuôi dưỡng và bảo tồn những hệ sinh thái rừng ưu thế cây họ Sao – Dầu ở Đông Nam Bộ
So sánh một số yếu tố môi trường nước trong quầng nuôi tôm có trồng Rau nhút và tôm có chất chà ở xã Bình Thạnh Đông, huyện Phú Tân, tỉnh An Giang
Khảo sát và phân tích định lượng để tìm hiểu sự khác biệt của các yếu tố môi trường đào tạo, đặc điểm cá nhân và KQHT ở hai trường và so sánh để tìm hiểu sự khác biệt ở hai môi trường giáo dục khác nhau
tài liệu hot trong mục này
Luận văn về các tác nhân ảnh hưởng đến kết quả học tập của sinh viên chính quy trường Đại Học Kinh Tế- TP HCM
Luận văn thạc sỹ: Phân tích và đánh giá chiến lược kinh doanh tại công ty sữa Vinamilk
Luận văn thạc sĩ: Tổng quan về thị trường chứng khoán Việt Nam và các giải pháp nhằm hạn chế rủi ro trên thị trường chứng khoán Việt Nam
Luận văn thạc sĩ tôn giáo học: Quản lý nhà nước về hoạt động quản lý tôn giáo tại TP.Hồ Chí Minh- thành tựu, hạn chế và vấn đề đặt ra
Luận văn: Tổng quan về ngành dệt nhuộm và các chất thải, phương pháp xử cơ-hóa-sinh học chất thải dệt nhuộm
tài liệu giúp tôi
Nếu bạn không tìm thấy tài liệu mình cần có thể gửi yêu cầu ở đây để chúng tôi tìm giúp bạn!
xem nhiều trong tuần
Giáo trình Quản trị học của Đại học kinh tế quốc dân
Mẫu slide chủ đề âm nhạc
Tâm lý xã hội VÀ Hệ tư tưởng
Tham khảo 12 bài tập nguyên lý thống kê có lời giải
4 đề thi học sinh giỏi Toán lớp 2, có đáp án kèm theo
Các hiệu ứng HTML cho trang web
yêu cầu tài liệu
Giúp bạn tìm tài liệu chưa có
×
