Home
Luận văn - báo cáo
Kinh tế quản lý
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP NƯỚC TA THỜI KỲ 2006-2020
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP NƯỚC TA THỜI KỲ 2006-2020
TÌNH HÌNH VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
NƯỚC TA THỜI KỲ 2006-2020
I. Đánh giá tình hình phát triển khu công nghiệp ở nước ta hiện nay
1.1 Thành tựu phát triển các khu công nghiệp trong thời gian qua
a) Chủ trương phát triển các khu công nghiệp là đúng đắn, phù hợp, đã góp
phần đáng kể cho sự phát triển công nghiệp nói riêng và toàn nền kinh tế nói chung.
− Sự phát triển của các khu công nghiệp đóng góp đáng kể vào sự phát triển
công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế;
− Tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động;
− Tạo môi trường cho chuyển giao công nghệ một cách nhanh chóng;
− Sản xuất nhiều hàng hoá tiêu dùng nội địa và sản phẩm xuất khẩu có tính
cạnh tranh cao;
− Việc hình thành và phát triển các khu công nghiệp đã tạo điều kiện để thu
hút một khối lượng lớn vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp và phát triển kinh tế - xã
hội nói chung;
− Xử lý chất thải, bảo vệ môi trường.
b) Chủ trương phát triển các khu công nghiệp một cách có trọng tâm phù hợp
tình hình và điều kiện thực tiễn trên các vùng lãnh thổ.
Sự phát triển các khu công nghiệp trong giai đoạn vừa qua rộng khắp trên phạm vi
toàn quốc, song nhìn chung tập trung chủ yếu ở khu vực 3 vùng kinh tế trọng điểm. Sự
phân bố tập trung này là khách quan, bởi lẽ các Vùng kinh tế trọng điểm là nơi thuận
lợi cho sự phát triển công nghiệp nói chung và các khu công nghiệp nói riêng.
c) Công tác phát triển các khu công nghiệp đã thu được thành quả nhất định.
− Trong hơn 10 năm xây dựng và hình thành các khu công nghiệp, khu chế
xuất, quy mô phát triển công nghiệp được bố trí tập trung có bước phát triển vượt bậc.
− Trong số các khu công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và ra
quyết định thành lập, nhiều khu công nghiệp rất thành công và mang lại hiệu quả kinh
tế - xã hội cao.
− Nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã rất thành công trong phát
triển các khu công nghiệp.
1.2 Những hạn chế trong quá trình phát triển các khu công nghiệp tập
trung trong giai đoạn vừa qua
a) Khả năng thu hút đầu tư của một số khu công nghiệp còn thấp, dẫn đến
không phát huy được hiệu quả vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp.
1
b) Đầu tư phát triển các khu công nghiệp chưa tính hết các điều kiện về cơ sở
hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ngoài hàng rào, trong đó có việc xây dựng nhà ở cho
người lao động ngoại tỉnh làm việc tại các khu công nghiệp, bảo đảm hoạt động của
các khu công nghiệp.
c) Có những giai đoạn các khu công nghiệp được hình thành quá nhiều và quá
nhanh, làm giảm sức hấp dẫn và khả năng thu hút đầu tư của các khu công nghiệp đã
được thành lập trước.
d) Nhiều nơi, nhiều địa phương do mong muốn đẩy nhanh tốc độ phát triển
công nghiệp, thu hút đầu tư nên đã hình thành các khu công nghiệp theo nhiều cách
khác nhau, thiếu đồng bộ dẫn đến gặp phải nhiều vấn đề trong quá trình phát triển (về
bảo vệ môi trường, về đảm bảo hạ tầng).
e) Do mong muốn có được sự phát triển nhanh các khu công nghiệp tập trung
nên chưa tính đến mục tiêu phát triển dài hạn về cơ cấu ngành nghề, cơ cấu công nghệ.
f) Các chính sách, biện pháp tổ chức quản lý phát triển các khu công nghiệp
trong thời gian qua còn bất cập:
− Bộ máy quản lý nhà nước về phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất
trong thời gian qua còn chậm được kiện toàn;
− Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất chậm được sửa đổi và ban hành.
1.3 Nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế
a) Nguyên nhân thành công:
− Đường lối, chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước trong việc phát triển
khu công nghiệp để tạo tiền đề cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước;
chủ trương đổi mới, mở cửa nền kinh tế, mở rộng hợp tác quốc tế và phát huy nội lực
để tăng trưởng kinh tế đã được quán triệt rộng rãi từ Trung ương đến địa phương và
các thành phần kinh tế.
− Hệ thống chính sách phát triển khu công nghiệp bước đầu đã tạo được hành
lang pháp lý cho việc vận hành các khu công nghiệp. Đây là vấn đề cần được tiếp tục
hoàn thiện trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm thực tế của công tác phát triển khu công
nghiệp.
− Sự quan tâm chỉ đạo của các Bộ, ngành trong công tác quản lý phát triển
khu công nghiệp. Bằng cơ chế uỷ quyền, các Bộ, ngành đã tạo điều kiện cho các Ban
quản lý khu công nghiệp phát huy tốt cơ chế quản lý một cửa, tại chỗ, thực hiện các
giám sát về chuyên môn để đảm bảo sao cho các vướng mắc của doanh nghiệp được
giải quyết nhanh và đúng pháp luật.
− Ý chí quyết tâm và sự quan tâm của Đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban
nhân dân các cấp ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đối với việc phát triển
2
khu công nghiệp trên địa bàn là nhân tố quan trọng để phát huy lợi thế của địa phương,
của vùng. Bài học ở các địa phương có khu công nghiệp phát triển cho thấy, sự thống
nhất ý chí của các cấp ở địa phương là yếu tố quyết định đối với sự phát triển của khu
công nghiệp, đưa các chủ trương, chính sách về phát triển khu công nghiệp của Đảng
và Nhà nước đi vào cuộc sống.
− Tinh thần quyết tâm khắc phục khó khăn, chủ động tìm kiếm giải pháp hiệu
quả để xây dựng, phát triển khu công nghiệp của các Ban quản lý khu công nghiệp, các
doanh nghiệp phát triển hạ tầng, các doanh nghiệp khu công nghiệp được coi là một
trong các yếu tố quan trọng nhất đảm bảo sự thành công của việc phát triển các khu
công nghiệp.
b) Nguyên nhân của những hạn chế trong phát triển khu công nghiệp
− Quy hoạch phát triển khu công nghiệp chưa thực sự gắn với quy hoạch phát
triển kinh tế - xã hội của ngành, của vùng lãnh thổ;
− Công tác vận động xúc tiến đầu tư gặp nhiều khó khăn;
− Trong quy hoạch và triển khai thực hiện quy hoạch cũng như trong công tác
quản lý chưa có sự phân loại các khu công nghiệp;
− Trong quá trình phát triển các khu công nghiệp, việc phát hiện và điều chỉnh
các chính sách liên quan đến quản lý phát triển chưa kịp thời;
− Do quá chú trọng vào phát triển các khu công nghiệp tập trung quy mô lớn,
nhưng thực tế đòi hỏi phải phát triển các khu công nghiệp ở các cấp trình độ và quy
mô.
II. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG
NGHIỆP TẬP TRUNG THỜI KỲ 2005-2020
1.1 Phương hướng điều chỉnh và mục tiêu phát triển các khu công
nghiệp ở Việt Nam thời kỳ 2005 -2020.
a) Quan điểm phát triển các khu công nghiệp thời kỳ 2005-2020
− Phát triển các khu công nghiệp phải có tầm nhìn dài hạn lấy hiệu quả kinh tế
- xã hội, môi trường là mục tiêu cao nhất, phù hợp với định hướng phát triển và phân
bố lực lượng sản xuất hợp lý của cả nước và các vùng lãnh thổ.
− Phát triển các khu công nghiệp với nhiều hình thức hoạt động và đa dạng
hóa các hình thức đầu tư tăng cường sự tham gia của các thành phần kinh tế và hợp tác
quốc tế.
− Phát triển các khu công nghiệp phải đi liền với đổi mới, hoàn thiện các biện
pháp quản lý.
3
− Phát triển các khu công nghiệp phải gắn liền với việc đảm bảo quốc phòng -
an ninh.
b) Mục tiêu phát triển:
− Mục tiêu tổng quát:
Phát triển các khu công nghiệp đảm bảo hình thành hệ thống các khu công nghiệp
nòng cốt có vai trò dẫn dắt sự phát triển công nghiệp quốc gia. Hình thành hệ thống
các khu công nghiệp vừa và nhỏ tạo điều kiện phát triển khu vực nông thôn, làm thay
đổi bộ mặt kinh tế – xã hội nông thôn.
Phấn đấu về cơ bản lấp đầy diện tích các khu công nghiệp đã được thành lập, đưa
tỷ lệ đóng góp của các khu công nghiệp vào tổng giá trị sản xuất công nghiệp lên
khoảng 39-40% vào năm 2010. Dự kiến tổng diện tích các khu công nghiệp khoảng
40.000 ha vào năm 2010.
− Mục tiêu cụ thể:
• Giai đoạn 2004 - 2005:
Từ nay đến 2005, về cơ bản phấn đấu nâng cao tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp
tập trung đã được thành lập và đang tiến hành đầu tư xây dựng hạ tầng.
− Đầu tư đồng bộ, hoàn thiện các công trình kết cấu hạ tầng các khu công
nghiệp hiện có; phấn đấu nâng tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp được thành lập đến
hết 2004 trên toàn quốc lên trên 50%;
− Thành lập mới một cách có chọn lọc khoảng 2.800-3.000 ha diện tích khu
công nghiệp;
− Có các biện pháp chính sách chuyển đổi dần cơ cấu các ngành công nghiệp
trong các khu công nghiệp đã và đang xây dựng theo hướng hiện đại hóa trên các vùng
phù hợp với tính chất và đặc thù của các địa bàn lãnh thổ.
− Xây dựng khu vực xử lý rác thải công nghiệp tập trung quy mô lớn ở những
khu vực bố trí tập trung các khu công nghiệp như: tại vùng kinh tế trọng điểm phía
Nam; vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc... hoàn chỉnh các công trình kết cấu hạ tầng
trong các khu công nghiệp hiện có, đặc biệt là các công trình xử lý nước thải.
− Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư vào các khu công
nghiệp, phấn đấu thu hút thêm khoảng trên 1.100 dự án (bao gồm cả dự án trong nước
và đầu tư nước ngoài) với tổng lượng vốn đầu tư khoảng trên 4 tỷ USD (vốn đăng ký)
vào phát triển sản xuất tại các khu công nghiệp; phấn đấu đẩy nhanh tốc độ giải ngân,
thực hiện đầu tư khoảng trên 2,5 - 3 tỷ USD.
• Giai đoạn 2006 đến 2010:
4
Phấn đấu đến 2010 về cơ bản lấp đầy diện tích các khu công nghiệp đã được thành
lập; xem xét thành lập mới một cách có chọn lọc các khu công nghiệp tập trung trên
các vùng lãnh thổ, các địa phương, nâng tổng diện tích các khu công nghiệp tập trung
lên khoảng 40.000 - 45.000 ha. Đưa tỷ lệ đóng góp của các khu công nghiệp vào tổng
giá trị sản xuất công nghiệp từ trên 24% hiện nay lên khoảng 45% vào năm 2010 và
tới trên 60% vào giai đoạn tiếp theo. Tăng tỷ lệ xuất khẩu hàng công nghiệp từ 19,2%
giá trị xuất khẩu toàn quốc hiện nay lên khoảng 40% vào năm 2010 và cao hơn vào
các giai đoạn tiếp theo.
− Tiếp tục đầu tư đồng bộ, thành lập mới một cách có chọn lọc khoảng 25.000
ha khu công nghiệp; phấn đấu đạt tỷ lệ lấp đầy bình quân trên toàn quốc khoảng trên
60%;
− Thu hút khoảng trên 5.000 dự án với tổng lượng vốn đầu tư khoảng trên 30
tỷ USD (vốn đăng ký) vào phát triển sản xuất tại các khu công nghiệp. Tiếp tục hoàn
thiện các mặt thể chế tạo điều kiện để có thể thực hiện tốt lượng vốn đầu tư nêu trên
đảm bảo mức thực hiện vốn đầu tư khoảng trên 10 tỷ USD đến 16 tỷ USD.
• Giai đoạn tiếp theo đến 2020:
− Quản lý tốt và có quy hoạch sử dụng hợp lý dự trữ diện tích đất công nghiệp
dự kiến khoảng 70.000-80.000 ha.
− Hoàn thiện về cơ bản mạng lưới khu công nghiệp trên toàn lãnh thổ.
− Quản lý, chuyển đổi cơ cấu đầu tư phát triển các khu công nghiệp đã được
thành lập trước đây theo hướng đồng bộ hóa.
c) Nguyên tắc và tiêu chí hình thành các khu công nghiệp trên các địa bàn lãnh
thổ.
Việc phân bố và hình thành các khu công nghiệp phải đạt hiệu quả cao và bền
vững xét trên cả phương diện kinh tế, xã hội, tự nhiên và môi trường. Vì vậy phải đảm
bảo các nguyên tắc sau:
− Có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có hiệu quả, có đất để mở
rộng và nếu có thể liên kết thành cụm các khu công nghiệp. Quy mô khu công nghiệp
phải phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng, khả năng thu hút đầu tư.
− Có khả năng cung cấp nguyên liệu trong nước hoặc nhập khẩu tương đối
thuận tiện, có cự ly vận tải thích hợp cả nguyên liệu và sản phẩm.
− Có thị trường tiêu thụ sản phẩm trong và ngoài nước.
− Có khả năng đáp ứng nhu cầu về lao động với chi phí tiền lương thích hợp.
− Sử dụng đất hợp lý, có dự trữ đất để phát triển ở những nơi có điều kiện.
5
− Kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch phát triển các khu công nghiệp với quy
hoạch đô thị và phân bố dân cư.
− Đảm bảo các điều kiện kết cấu hạ tầng cả trong và ngoài hàng rào; đồng thời
sử dụng có hiệu quả đất để xây dựng các xí nghiệp khu công nghiệp (sau khi mỗi khu
có khoảng 60% diện tích được quy hoạch để xây dựng các xí nghiệp được đưa vào sử
dụng mới làm các khu khác trong cùng một khu vực).
− Giải quyết tốt mâu thuẫn (nếu có) giữa nhu cầu, lợi ích (lợi nhuận) của nhà
đầu tư với đảm bảo mục tiêu định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội và công
nghiệp của Nhà nước, không bị gò ép bởi địa giới hành chính.
− Đảm bảo kết hợp tốt giữa xây dựng khu công nghiệp và yêu cầu quốc phòng
- an ninh trong bố trí tổng thể và trên từng địa bàn đối với từng khu công nghiệp.
1.2 Điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp trên các vùng
lãnh thổ
a) Vùng trung du miền núi phía Bắc
(1) Định hướng ưu tiên phát triển công nghiệp:
− Hướng ưu tiên phát triển tập trung vào các ngành công nghiệp sau: Thuỷ
điện; Chế biến nông lâm sản (giấy, chè, gỗ, thực phẩm, đồ uống....); Khai thác và chế
biến khoáng sản (quặng sắt, apatit, đồng, chì-kẽm, thiếc...), hoá chất, phân bón, sản
xuất vật liệu xây dựng; Cơ khí phục vụ nông nghiệp và công nghiệp chế biến.
− Phát triển công nghiệp theo các trục quốc lộ số 1A, số 2 và quốc lộ số 3 có
tính đến sự phát triển tuyến hành lang công nghiệp nặng theo đường 18 gắn với vùng
kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
(2) Phương hướng phát triển các khu công nghiệp
Giai đoạn 2004 - 2005:
− Xem xét đầu tư hoàn thiện các khu công nghiệp hiện có;
− Hình thành có chọn lọc một số khu dựa trên các cơ sở công nghiệp hiện có,
nhằm giải quyết tốt vấn đề đảm bảo hạ tầng cho phát triển công nghiệp, vấn đề ô
nhiễm môi trường,.. nâng cao hiệu quả sản xuất công nghiệp.
− Dự kiến hình thành khoảng 3 - 4 khu công nghiệp với tổng diện tích khoảng
400 ha; mức độ thu hút đầu tư khoảng 20 triệu USD vốn đầu tư hạ tầng khu công
nghiệp, trên 130 - 140 triệu USD vốn đầu tư sản xuất kinh doanh công nghiệp trong
các khu công nghiệp.
− Về bố trí không gian:
+ Tại các tỉnh Lào Cai, Phú Thọ... dọc theo tuyến hành lang Lào Cai – Hà Nội, có
thuận lợi về điều kiện vận tải (đường sắt, đường bộ), cấp điện... dự kiến bố trí một số
6
có thể bạn quan tâm
Tiểu luận: Sự phát triển công nghiệp hóa hiện đại hóa trong thời kỳ qu...
20
943
338
Lý luận chính trị
20
(New)
Xây dựng giải pháp phát triển sản xuất cao su thiên nhiên trong sự ngh...
105
815
356
Thạc sĩ cao học
105
(New)
Công ty XNK BAROTEX- Thực trạng hoạt động xuất khẩu và công tác phát t...
89
1.004
380
Kinh tế quản lý
89
(New)
Tình hình hoạt động kinh doanh của ICB-Cần Thơ qua 3 năm (2004-2006),...
67
726
349
Kinh tế quản lý
67
(New)
Luận văn: Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực cho Du lịch Việt Nam...
71
912
304
Kinh tế quản lý
71
(New)
Luận văn: Giải pháp hoàn thiện để đẩy nhanh phát triển ngành công nghi...
94
619
6.042
Kinh tế quản lý
94
(New)
Khóa luận tốt nghiệp: Công tác Tuyển dụng, Đào tạo và phát triển nguồn...
95
5.196
1.223
Kinh tế quản lý
95
(New)
Đề tài: tìm hiểu và đưa ra những con số thống kê cũng như mô hình phát...
46
1.108
421
Kinh tế quản lý
46
(New)
thông tin tài liệu
Đường lối, chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước trong việc phát triển khu công nghiệp để tạo tiền đề cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; chủ trương đổi mới, mở cửa nền kinh tế, mở rộng hợp tác quốc tế và phát huy nội lực
để tăng trưởng kinh tế đã được quán triệt rộng rãi từ Trung ương đến địa phương vàm các thành phần kinh tế.
− Hệ thống chính sách phát triển khu công nghiệp bước đầu đã tạo được hành
lang pháp lý cho việc vận hành các khu công nghiệp. Đây là vấn đề cần được tiếp tục hoàn thiện trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm thực tế của công tác phát triển khu công nghiệp.
Mở rộng để xem thêm
tài liệu mới trong mục này
Khảo sát tỉ lệ nhiễm S. aureus và E. coli nhiễm trong các nhóm thực phẩm như thịt gia súc, các loại cá, thủy sản và các loại rau- nghiên cứu đề xuất quy trình chế biến thực phẩm trong gia đình hợp vệ sinh
Nghiên cứu tình hình quản lý lâm sản ngoài gỗ tại bán đảo Sơn Trà thành phố Đà nẵng
KHU NGHỈ DƯỠNG TỔNG HỢP SÔNG GIÁ VÀ THIẾT KẾ HỆ THỐNG ĐIỆN KHU NGHỈ DƯỠNG
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ THỰC HIỆN QUẢN TRỊ NGUYÊN VẬT LIỆU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NAGAKAWA VIỆT NAM
PHÂN TÍCH GIAO KHOÁN QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG VÀ TRỒNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ SÔNG MAO - BẮC BÌNH- THUẬN
tài liệu hot trong mục này
Tiểu luận: CT sữa Vinamilk- Phân tích môi trường bên ngoài và phân tích chiến lược tại công ty
Báo cáo thực tập: Siêu thị CO.OPMART- Sự quản lý và thực trạng chăm sóc khách hàng trực tiếp tại đây
Khóa luận tốt nghiệp: Công tác Tuyển dụng, Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Công ty TNHH Phương Đông (thực trạng và giải pháp hoàn thiện)
Luận văn: Nhà máy nước Thủ Đức và quy trình vận hành hệ thống xử lý nước cấp
Báo cáo thực tập: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, hoạt động, tổ chức của bệnh viện đa khoa huyện Quỳnh Lưu
tài liệu giúp tôi
Nếu bạn không tìm thấy tài liệu mình cần có thể gửi yêu cầu ở đây để chúng tôi tìm giúp bạn!
×
