DANH MỤC TÀI LIỆU
Luận văn - báo cáo
Thạc sĩ cao học
Kinh tế quản lý
Khoa học tự nhiên
Kinh tế - Thương mại
Lý luận chính trị
Kỹ thuật
Báo cáo, luận văn khác
Kỹ năng mềm
Nghệ thuật sống
Kỹ năng giao tiếp
Kỹ năng thuyết trình
Kỹ năng phỏng vấn
Kỹ năng đàm phán
Kỹ năng mềm khác
Mẫu slide
Mẫu slide cho thuyết trình
Mẫu slide cho giáo án điện tử
Mẫu slide khác
Mẫu slide - Template
Kinh doanh - tiếp thị
Marketing, bán hàng
PR truyền thông
Kế hoạch kinh doanh
Tài liệu kinh doanh, tiếp thị khác
Thương mại điện tử
Kinh tế - Quản lý
Bài giảng, giáo trình
Đề thi, bài tập
Sách kinh tế hay
Quản lý nhà nước
Quy hoạch đô thị
Tài liệu kinh tế khác
Tài chính - Ngân hàng
Tài chính doanh nghiệp
Kế toán, kiểm toán
Ngân hàng - tín dụng
Tài liệu tài chính - ngân hàng khác
Biểu mẫu - Văn bản
Mẫu hợp đồng
Mẫu đơn từ
Biểu mẫu, văn bản khác
Thủ tục hành chính
Giáo dục đào tạo
Tài liệu, đề thi môn Toán
Tài liệu, đề thi môn Ngữ Văn
Tài liệu, đề thi THPT các trường
Tài liệu, đề thi Vật Lý
Tài liệu, đề thi Sinh Học
Tài liệu, đề thi Hóa Học
Tài liệu, đề thi Lịch Sử
Tài liệu, đề thi học sinh giỏi
Tài liệu, đề thi khác
Giải bài tập các môn
Giáo án bài giảng
Giáo án, bài giảng lớp 6
Giáo án, bài giảng lớp 7
Giáo án, bài giảng lớp 8
Giáo án, bài giảng lớp 9
Giáo án, bài giảng lớp 10
Giáo án, bài giảng lớp 11
Giáo án, bài giảng lớp 12
Giáo án, bài giảng tiểu học
Giáo án, bài giảng khác
Công nghệ thông tin
Cơ sở dữ liệu
Lập trình
Đồ họa, thiết kế
An ninh, bảo mật
Tài liệu CNTT khác
Văn bản pháp luật
Thuế - Lệ phí - Kinh phí
Giáo dục - Đào tạo
Nghị định
Quyết định
Thông tư
Luật - pháp lệnh
Văn bản pháp luật khác
Học tiếng Anh
Luyện Thi TOEIC
Luyện thi IELTS
Tiếng Anh phổ thông
Tiếng Anh trẻ em
Luyện thi TOEFL
Tài liệu học tiếng Anh khác
Y học- sức khỏe
Sống khỏe
Bí quyết làm đẹp
Bệnh thường gặp
Dinh dưỡng
Mẹ và bé
Tài liệu y học - sức khỏe khác
Các bài văn khấn nôm
Văn khấn cổ truyền
Văn khấn khác
Lĩnh vực khác
Mẹo vặt trong nấu ăn
Món ngon mỗi ngày
Đố vui
Hoạt động ngoại khóa
Văn hóa - giải trí
Khác
Tìm hiểu quy định mua sắm của một số nhà tài trợ Ngân hàng thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á, SIDA và các quy định mua sắm của Việt Nam
1
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI: “Góp phần tìm hiểu các quy định mua
sắm của một số nhà tài trợ chính trong ngành Y
tế ở Việt Nam.”
2
ĐẶT VẤN ĐỀ
Theo thống kê của Ban quản lý các dự án -Bộ Y tế tính đến cuối năm
2001 đã có tổng số 210 dự án với vốn cam kết hơn 700 triệu đô la Mỹ, trong
đó Bộ Y tế trực tiếp quản lý 78 dự án với tổng số vốn cam kết chiếm 50%. Có
được những con số như vậy ngành Y tế đã nhận được sự quan tâm của nhiều
nhà tài trợ song phương, đối tác đa phương và các tổ chức phi chính phủ. Việc
tranh thủ nguồn ODA cho lĩnh vực y tế diễn ra thuận lợi là do các cơ quan
hữu quan Việt Nam đã phối hợp tích cực, chủ động trong công tác thực hiện
dự án. Tuy nhiên tốc độ giải ngân cho các dự án vẫn còn rất chậm và một
trong những nguyên nhân gây ra chậm trễ đó chính là chậm trễ trong công tác
đấu thầu mua sắm hàng hoá.
Việc thực hiện đấu thầu mua sắm hàng hoá cho các dự án sử dụng nguồn
vốn vay nước ngoài phải tuân theo quy định của Việt Nam, nếu điều ước ký kết
trong Hiệp định vay nợ khác với quy định Việt Nam thì thực hiện theo quy định
đó. Tuy nhiên, mỗi tổ chức tài trợ có nguyên tắc, mục đích hoạt động khác nhau
cho nên quy định về cách thức sử dụng nguồn vốn (đấu thầu mua sắm) cũng rất
khác nhau. Việc hiểu biết được những điểm căn bản trong quy định của nhà tài
trợ và của luật pháp Việt Nam là rất cần thiết cho công tác tiếp nhận và sử dụng
nguồn vốn viện trợ. Thực hiện đúng các thủ tục của nhà tài trợ giúp cho việc
giải ngân nhanh chóng để nguồn vốn vay thực sự mang lại lợi ích cho các bên.
Từ tất cả lý do trên chúng tôi tiến hành đề tài “Góp phần tìm hiểu các
quy định mua sắm của một số nhà tài trợ chính trong ngành Y tế ở Việt
Nam”. Với các mục tiêu:
- Tìm hiểu quy định mua sắm của một số nhà tài trợ Ngân hàng thế
giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á, SIDA và các quy định mua sắm
của Việt Nam.
- So sánh, phân tích những điểm giống và khác nhau chính giữa quy
3
định mua sắm của các nhà tài trợ và Chính phủ Việt Nam.
- Phân tích một số thuận lợi và khó khăn trong quá trình áp dụng.
- Thông qua việc tìm hiểu các quy định mua sắm của một số nhà tài
trợ và Chính phủ Việt Nam, nêu lên một số nhận xét và từ đó đề suất
một số ý kiến cho các nhà quản lý mua sắm có sử dụng nguồn vốn
ODA.
4
PHẦN 1
TỔNG QUAN
1.1.Quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức:
1.1.1.Khái niệm nguồn vốn phát triển chính thức(ODA):
*Khái niệm:
Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assitance) là hoạt
động hợp tác phát triển giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ, bao gồm Chính phủ nước ngoài; các tổ
chức liên Chính phủ hoặc liên Quốc gia [12].
* Hình thức cung cấp ODA bao gồm:
ODA không hoàn lại; ODA vay ưu đãi có yếu tố không hoàn lại (còn
gọi là "thành tố hỗ trợ" ) đạt ít nhất là 25% [12].
Cung cấp ODA thông qua phương thức hỗ trợ cán cân thanh toán, hỗ
trợ chương trình, hỗ trợ dự án [12].
1.1.2. Quản lý Nhà nước và yêu cầu của nhà tài trợ về sử dụng ODA
:
Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về ODA, phê duyệt danh mục
và nội dung chương trình dự án ODA yêu cầu tài trợ. Chương trình, dự án
ODA thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng chính phủ. Chính phủ điều
hành vĩ mô việc quản lý, thực hiện chương trình, dự án ODA, ban hành các
văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng ODA[12].
Các Bộ, các ngành có liên quan đến quản lý và sử dụng ODA được quy
định trong Nghị định 52CP phân cấp quản lý trong các hoạt động đầu tư và
Nghị định 17/2001/NĐ-CP về quản lý sử dụng ODA.
Chu trình dự án Hợp tác phát triển giữa Chính phủ Việt Nam và Nhà tài
trợ được thể hiện như sau :
5
Hình 1.1 : Chu trình dự án [14]
Trong đó:
- Xây dựng chương trình: Là quá trình chuẩn bị các chiến lược quốc
gia, khái quát các ưu tiên chính của nhà tài trợ, kế hoạch tài trợ trung hạn.
Xây dựng chương trình theo các mục tiêu ưu tiên của Chính phủ, hoạt động
của nhà tài trợ, báo cáo đánh giá dự án trước.
- Xác định chương trình: Là quá trình đưa ra các ý tưởng đối với các dự
án, có thể là giải pháp nhằm phát triển các mục tiêu quốc gia.
- Chuẩn bị dự án và thẩm định: Là đưa ra các đề xuất dự án chi tiết, kế
hoạch thực hiện và nguồn lực. Thẩm định dự án là đánh giá giá trị của dự án
theo các tiêu chuẩn kỹ thuật, kinh tế tài chính, thể chế và rủi ro.
- Tài trợ: Sau khi xem xét dự án, các yêu cầu của Chính phủ, nhà tài trợ
sẽ đưa ra quyết định cuối cùng về việc có hay không tài trợ cho dự án. Nhà tài
trợ đàm phán với Chính phủ hoặc cơ quan chủ quản dự án để ký hiệp định tài
trợ.
- Thực hiện: Thực thi các hoạt động dự án phù hợp với kế hoạch và
nguồn ngân sách đã thống nhất. Dự án được đặt dưới sự giám sát của nhà tài
Xây d
ự
ng chương trình
Đánh giá
Thực hiện
Tài tr
ợ
Xác định chương trình
Chuẩn bị và thẩm định
6
trợ về tiến độ thực hiện, kế hoạch, sử dụng ngân sách, nếu cần có thể được
điều chỉnh để khắc phục những vấn đề nảy sinh. Trong giai đoạn này, nếu dự
án cần cung cấp hàng hoá thì việc mua sắm hàng hoá sẽ được thực hiện thông
qua đấu thầu theo quy định của Việt Nam hoặc theo quy định của nhà tài trợ.
Khoá luận tập trung nghiên cứu các quy định của một số nhà tài trợ
và Chính phủ trong việc thực hiện dự án thông qua quy định về cách thức sử
dụng nguồn vốn đó (đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hoá).
- Đánh giá: Là quá trình đánh giá mức độ dự án đạt được các mục tiêu
đề ra. Rút ra các bài học thu được từ quá trình ra quyết định của Chính phủ và
nhà tài trợ. Đánh giá có thể được thực hiện trong khi thực hiện dự án ( giữa
kỳ), khi kết thúc dự án (cuối kỳ), sau khi kết thúc dự án ( hậu đánh giá).[14]
1.2. Ngành y tế và nguồn vốn ODA:
1.2.1.Nguồn vốn ODA :
Nguồn hỗ trợ phát triển chính thức của Bộ y tế là nguồn ngân sách Nhà
nước phải được tiếp nhận, quản lý và thực hiện theo đúng các quy định của
pháp luật. Trường hợp Hiệp định viện trợ đã được ký kết giữa Nhà nước hoặc
Chính phủ với nhà tài trợ có quy định khác thì thực hiện theo quy định đó.
Phải tuân theo mục đích, thế mạnh và ưu tiên của nhà tài trợ, nhưng Bộ y tế
và đơn vị thực hiện phải thể hiện được vai trò làm chủ.
Sau khi các chương trình, dự án được duyệt, chủ dự án phải lập tổ chức
bộ máy quản lý chương trình dự án để thực hiện các hoạt động theo quy định
của Nhà nước và các điều khoản cam kết với nhà tài trợ. Bộ y tế ra quyết định
thành lập Ban quản lý dự án, Ban quản lý các dự án (có chức năng, nhiệm vụ,
hoạt động theo quy định tại điều 1 phần V thông tư 06/2001/TT-BKH ngày
20/9/2001 của Bộ kế hoạch và Đầu tư và hướng dẫn của Bộ y tế) [5].
Theo Thống kê của Ban quản lý các dự án (Bộ y tế) tính đến cuối
năm 2001 có tổng số 210 dự án vốn cam kết hơn 700 triệu đô la Mỹ, trong
thông tin tài liệu
Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assitance) là hoạt động hợp tác phát triển giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ, bao gồm Chính phủ nước ngoài; các tổ chức liên Chính phủ hoặc liên Quốc gia [12]. * Hình thức cung cấp ODA bao gồm: ODA không hoàn lại; ODA vay ưu đãi có yếu tố không hoàn lại (còn gọi là "thành tố hỗ trợ" ) đạt ít nhất là 25% [12]. Cung cấp ODA thông qua phương thức hỗ trợ cán cân thanh toán, hỗ trợ chương trình, hỗ trợ dự án [12].
Mở rộng để xem thêm
xem nhiều trong tuần
Tâm lý xã hội VÀ Hệ tư tưởng
Tham khảo 12 bài tập nguyên lý thống kê có lời giải
4 đề thi học sinh giỏi Toán lớp 2, có đáp án kèm theo
Trắc nghiệm kinh tế
Địa lý 12 Phát triển cây công nghiệp lâu năm Tây Nguyên
Mẫu slide về các môn thể thao
yêu cầu tài liệu
Giúp bạn tìm tài liệu chưa có

LÝ THUYẾT TOÁN


×