Thực trạng quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang và một số giải pháp góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang - Tailieu123.org

Luận văn - báo cáo

Thạc sĩ cao học

Kinh tế quản lý

Khoa học tự nhiên

Kinh tế - Thương mại

Lý luận chính trị

Kỹ thuật

Báo cáo, luận văn khác

Kỹ năng mềm

Mẫu slide

Mẫu slide cho thuyết trình

Mẫu slide cho giáo án điện tử

Mẫu slide khác

Mẫu slide - Template

Kinh doanh - tiếp thị

Marketing, bán hàng

PR truyền thông

Kế hoạch kinh doanh

Tài liệu kinh doanh, tiếp thị khác

Thương mại điện tử

Kinh tế - Quản lý

Bài giảng, giáo trình

Tài liệu kinh tế khác

Tài chính - Ngân hàng

Tài chính doanh nghiệp

Kế toán, kiểm toán

Ngân hàng - tín dụng

Tài liệu tài chính - ngân hàng khác

Biểu mẫu - Văn bản

Mẫu hợp đồng

Mẫu đơn từ

Biểu mẫu, văn bản khác

Thủ tục hành chính

Giáo dục đào tạo

Tài liệu, đề thi môn Toán

Tài liệu, đề thi môn Ngữ Văn

Tài liệu, đề thi THPT các trường

Tài liệu, đề thi Vật Lý

Tài liệu, đề thi Sinh Học

Tài liệu, đề thi Hóa Học

Tài liệu, đề thi Lịch Sử

Tài liệu, đề thi học sinh giỏi

Tài liệu, đề thi khác

Giải bài tập các môn

Giáo án bài giảng

Giáo án, bài giảng lớp 6

Giáo án, bài giảng lớp 7

Giáo án, bài giảng lớp 8

Giáo án, bài giảng lớp 9

Giáo án, bài giảng lớp 10

Giáo án, bài giảng lớp 11

Giáo án, bài giảng lớp 12

Giáo án, bài giảng tiểu học

Giáo án, bài giảng khác

Công nghệ thông tin

Văn bản pháp luật

Thuế - Lệ phí - Kinh phí

Văn bản pháp luật khác

Học tiếng Anh

Tài liệu học tiếng Anh khác

Y học- sức khỏe

Tài liệu y học - sức khỏe khác

Các bài văn khấn nôm

Lĩnh vực khác

Kinh doanh - tiếp thị

Kinh tế - Quản lý

Tài chính - Ngân hàng

Thực trạng quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang và một số giải pháp góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang

725

295

Định dạng

Báo cáo tài liệu vi phạm

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU................................................................................................. 1

1. Tính cấp thiết của đề tài:...................................................................................1

2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.....................................................................2

3. Phương pháp nghiên cứu ..................................................................................2

4. Kết cấu luận văn ................................................................................................2

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN

LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ...................................................................... 3

1.1. Khái niệm về ngân sách nhà nước .................................................................3

1.2. Bản chất của ngân sách nhà nước..................................................................4

1.2.1. Tính tất yếu khách quan của ngân sách nhà nước.......................................4

1.2.2. Bản chất của ngân sách nhà nước ..............................................................4

1.2.3. Chức năng của ngân sách nhà nước ...........................................................5

1.3. Vai trò của ngân sách nhà nước.....................................................................6

1.3.1. Vai trò huy động nguồn tài chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà

nước....................................................................................................................6

1.3.2. Vai trò quản lý điều tiết vĩ mô nền kinh tế.................................................6

1.4. Hệ thống ngân sách nhà nước ........................................................................8

1.5. Về quản lý ngân sách nhà nước .....................................................................9

1.5.1. Nguyên tắc quản lý ngân sách....................................................................9

1.5.2. Quản lý thu ngân sách nhà nước ..............................................................10

1.5.3. Quản lý chi ngân sách nhà nước ..............................................................11

1.5.4. Cân đối ngân sách nhà nước ....................................................................12

1.5.5. Quản lý nợ ngân sách nhà nước ...............................................................13

1.6. Cơ chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ............................................14

1.6.1. Sự cần thiết phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước..................................14

1.6.2. Phương pháp và nội dung phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước.............15

1.6.3. Quan hệ giữa các cấp ngân sách...............................................................17

1.7. Chu trình quản lý ngân sách tỉnh ................................................................18

1.8. Kinh nghiệm về quản lý ngân sách một số nước.........................................20

1.8.1. Tình hình chung về quản lý ngân sách ở một số nước..............................20

1.8.2. Phân cấp quản lý ngân sách cụ thể ở một số nước....................................21

1.8.3. Một số vấn đề rút ra từ quản lý ngân sách ở một số nước.........................31

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TỈNH KIÊN GIANG

.....................................................................................................................33

2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang ....................................33

2.2. Thực trạng về công tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang.......................35

2.2.1. Phân cấp quản lý ngân sách giữa NSTW và NSĐP ..................................35

2.2.2. Phân cấp quản lý ngân sách giữa ngân sách tỉnh và ngân sách huyện, thị

xã, thành phố.....................................................................................................38

2.2.3. Phân cấp quản lý ngân sách giữa ngân sách huyện, thị xã, thành phố và

ngân sách xã (phường, thị trấn) .........................................................................40

2.2.4. Một số nhận xét về thực trạng phân cấp quản lý ngân sách địa phương....46

2.3. Thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính, biên

chế........................................................................................................................51

2.4. Kết quả về tình hình thu, chi ngân sách tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2003-

2007 ......................................................................................................................54

2.4.1. Kết quả thu ngân sách tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2003-2007...................54

2.4.2. Kết quả chi ngân sách tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2003-2007 ...................58

2.5. Những tồn tại chủ yếu trong quản lý ngân sách thời gian qua tại tỉnh Kiên

Giang....................................................................................................................64

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TỈNH KIÊN GIANG..............................................72

3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội................................................................72

3.2. Mục tiêu quản lý ngân sách..........................................................................72

3.3. Quan điểm cần quán triệt trong quản lý ngân sách....................................73

3.4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang ...........74

3.4.1. Tăng cường, chấn chỉnh công tác quản lý thu, khuyến khích tăng thu; cải

thiện môi trường đầu tư và kinh doanh ..............................................................75

3.4.2. Quản lý, sử dụng có hiệu quả các khoản chi ngân sách ............................76

3.4.3. Hoàn thiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan hành

chính, đơn vị sự nghiệp công lập .......................................................................77

3.4.4. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế phối hợp hiệu quả giữa cơ quan Tài chính,

Thuế, Hải Quan, Kho bạc; phân định chức năng kiểm soát chi giữa cơ quan tài

chính và KBNN.................................................................................................77

3.4.5. Hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.........................78

3.4.6. Chuyển ngân sách cấp huyện thành đơn vị dự toán..................................79

3.4.7. Từng bước củng cố và xây dựng ngân sách cấp xã trở thành một cấp ngân

sách hoàn chỉnh.................................................................................................80

KẾT LUẬN...................................................................................................81

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................ 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH

VĂN TUẤN KIỆT

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH

TỈNH KIÊN GIANG

Chuyên ngành: TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC

Mã số: 60.31.12

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS. PHAN MỸ HẠNH

TP. HỒ CHÍ MINH – Năm 2008

LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài:

Trong những năm qua, cùng với quá trình hội nhập kinh tế với khu vực

và quốc tế, hoạt động của ngân sách nhà nước có vị trí hết sức quan trọng, thể

hiện qua việc huy động và phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo cân đối thu chi,

lành mạnh tình hình tài chính; đảm bảo thực hiện công bằng xã hội; thúc đNy

kinh tế phát triển nhanh, ổn định và bền vững, từ đó đưa nước ta từ một nước

nông nghiệp, kém phát triển trở thành một nước công nghiệp. Tuy nhiên,

nguồn lực huy động phục vụ cho phát triển của đất nước là có hạn, tình hình

quản lý ngân sách thời gian qua vẫn còn thất thoát, lãng phí, tham nhũng, kém

hiệu trong sử dụng vốn ngân sách nhà nước, gây bất bình trong dư luận xã hội

và quần chúng nhân dân nên yêu cầu huy động và sử dụng có hiệu lực, hiệu

quả các nguồn lực thông qua công cụ ngân sách nhà nước là hết sức cần thiết

không chỉ ở cấp quốc gia mà đòi hỏi các cấp chính quyền địa phương phải

thực hiện. Kiên Giang là một tỉnh nông nghiệp có quy mô kinh tế nhỏ, lực

lượng sản xuất kém phát triển, giá trị sản xuất không cao từ đó làm cho khả

năng huy động nguồn thu ngân sách nhà nước thấp trong khi nhu cầu chi cho

đầu tư phát triển kinh tế xã hội là rất lớn, nhất là những khoản chi cho giáo

dục, y tế, đảm bảo xã hội nên đòi hỏi việc nâng cao hiệu quả quản lý ngân

sách nhà nước là hết sức cần thiết, góp phần phục vụ phát triển kinh tế xã hội

của địa phương.

Thời gian qua, công tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang có sự

chuyển biến tích cực, thu ngân sách cơ bản đáp ứng nhu cầu chi góp phần

kích thích tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, công tác quản lý ngân sách của tỉnh

vẫn còn những tồn tại rất cơ bản cần phải khắc phục và hoàn thiện. Đó là mối

quan hệ giữa các cấp ngân sách; việc lập, chấp hành dự toán ngân sách chưa

gắn kết với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; nguồn lực ngân sách được sử

dụng kém hiệu quả và hiệu lực; đơn vị sử dụng ngân sách được đánh giá

thông qua việc chấp hành những quy định mang nặng tính thủ tục hành chính,

không quan tâm đến những hàng hóa, dịch vụ cung cấp cho xã hội, không

khuyến khích tiết kiệm, chống lãng phí. Quản lý ngân sách phải vừa đảm bảo

tính tập trung của chính sách tài chính quốc gia, vừa phát huy tính năng động

sáng tạo, tính tự chủ, tính minh bạch và trách nhiệm đang được đặt ra rất cấp

bách cả về thực tiễn và lý luận vì thế tôi chọn đề tài về “HOÀN THIỆN

CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TỈNH KIÊN GIANG” làm luận

văn tốt nghiệp với mong muốn góp một phần nhỏ vào giải quyết những tồn tại

hiện nay và từng bước nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang

góp phần phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung khái quát lại những vấn đề về khái niệm, bản chất,

vai trò, cơ chế quản lý ngân sách nhà nước và kinh nghiệm về quản lý ngân

sách ở một số nước; phân tích ưu nhược điểm, các tồn tại và nguyên nhân cơ

bản quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2003-2007, trong đó có so

sánh với cơ sở lý luận, với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Nghị quyết

Đại hội VIII (2005-2010), rút ra một số kết luận ban đầu và đề xuất một số

biện pháp chủ yếu cần thiết nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách phù

hợp với điều kiện kinh tế địa phương.

3. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn đã sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch

sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin, làm phương pháp luận nghiên cứu về lĩnh vực

kinh tế, tài chính, ngân sách. Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích tổng

hợp, thống kê, so sánh dựa trên lý thuyết tài chính và số liệu thực tiễn về ngân

sách tỉnh Kiên Giang từ đó làm sáng tỏ các nội dung nghiên cứu.

4. Kết cấu luận văn

Nội dung của luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, được thể hiện chủ

yếu ở 3 chương:

Chương I: Cơ sở lý luận về ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách

nhà nước.

Chương II: Thực trạng quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang.

Chương III: Một số giải pháp góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả

quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang.

CHƯƠNG I:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1.1. Khái niệm về ngân sách nhà nước

Nhìn từ góc độ khái niệm, ngân sách Nhà nước cho đến nay có rất

nhiều quan niệm của các nhà nghiên cứu đưa ra, song vẫn chưa có khái niệm

thống nhất. Tuy nhiên khi bàn đến khái niệm ngân sách Nhà nước thì có 2

quan niệm phổ biến về ngân sách Nhà nước. Quan niệm thứ nhất cho rằng

ngân sách Nhà nước là bảng kế hoạch thu chi bằng tiền của Nhà nước trong

một khoảng thời gian nhất định. Quan niệm thứ hai cho rằng ngân sách Nhà

nước là tổng số tiền thu và chi của Nhà nước.

Hai quan niệm phổ biến trên chỉ phản ánh được hình thái hoạt động bề

ngoài của ngân sách và mặt vật chất của ngân sách, nhưng nếu nhìn về bản

chất bên trong thì chưa thể hiện được nguồn gốc kinh tế xã hội của ngân sách.

Trong thực tế, thuật ngữ thu - chi ngân sách đã được khái quát hóa,

trong đó thu được hiểu là tất cả các nguồn tiền được huy động cho Nhà nước

còn chi bao gồm các khoản chi và các khoản trả khác của Nhà nước, đồng

thời hoạt động thu - chi ngân sách được tiến hành rất đa dạng và phong phú

trên hầu hết các lĩnh vực, tác động đến mọi chủ thể kinh tế - xã hội. Như vậy,

có thể nói đằng sau hoạt động thu, chi của ngân sách đơn thuần là sự thể hiện

các quan hệ kinh tế, xã hội giữa Nhà nước với các chủ thể.

Như vậy, từ những nội dung trên, ta có thể rút ra khái niệm chung về

ngân sách như sau: Xét trên phương diện nội dung bên trong có thể coi ngân

sách Nhà nước là sự biểu hiện các quan hệ tiền tệ phát sinh trong quá trình

tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước về cơ bản

theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp.

Tuy nhiên, theo Điều 1, Luật Ngân sách nhà nước ban hành năm 2002

định nghĩa “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước

đã được cơ quan nhà nước có thm quyền quyết định và được thực hiện trong

một năm để bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.

LÝ THUYẾT TOÁN

Kinh doanh - tiếp thị

Quản trị, internet, marketing

Giáo dục đào tạo

Các tài liệu, đề thi liên quan đến các môn học của học sinh và bài giảng của giáo viên

Công nghệ thông tin

Tài liệu lĩnh vực công nghệ thông tin

Học tiếng Anh

Các tài liệu liên quan đến học tiếng Anh